茌平区自然资源和规划局 建设工程管理服务的职责、流程与创新实践

茌平区自然资源和规划局是聊城市茌平区人民政府主管自然资源和规划工作的职能部门，在建设工程领域承担着规划审批、用地保障、批后监管等核心职责，是推动全区城乡建设规范有序发展的重要力量。

一、主要职责

在建设工程方面，茌平区自然资源和规划局主要负责：核发建设项目用地预审与选址意见书；办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；审查建设工程设计方案；负责建设工程的放线、验线及竣工规划核实；对违反规划的建设行为进行认定和移交查处。该局还承担着统筹全区国土空间规划编制、土地供应、不动产权登记等基础性工作，为建设工程的合法落地提供前提保障。

二、建设工程审批流程

一个典型的建设工程项目在茌平区需要经历以下主要规划审批环节：

1. 前期选址与用地预审。建设单位向区自然资源和规划局提出选址申请，符合条件的核发建设项目用地预审与选址意见书。
2. 建设用地规划许可。在取得土地出让合同或划拨决定书后，申请建设用地规划许可证，明确用地位置、性质与界线。
3. 建设工程设计方案审查。提交总平面图、建筑单体方案等，由局相关科室进行技术审查，必要时组织专家论证或公示。
4. 建设工程规划许可。方案审查通过并完成相关前置手续后，核发建设工程规划许可证。
5. 施工放线与验线。开工前由具备资质的测绘单位放线，经区自然资源和规划局验线合格后方可开工建设。
6. 竣工规划核实。工程竣工后，对是否符合规划许可内容进行核实，核发建设工程竣工规划核实合格证，作为竣工验收备案的要件之一。

三、近年来改革与服务举措

为优化营商环境，茌平区自然资源和规划局在建设工程领域持续推进改革：

一是推行“多审合一、多证合一”，将用地预审与选址意见书合并，将建设用地规划许可与用地批准合并，减少重复审批。二是实行建设工程规划许可告知承诺制，对符合条件的社会投资小型项目，简化审查流程。三是推进“多测合一”，将竣工验收阶段的规划核实测量、不动产测绘等整合，实现一次委托、成果共享。四是主动对接重点项目，建立专班服务机制，提前介入选址选线，协调解决规划难题。五是加强事中事后监管，充分利用卫星遥感、无人机等技术手段，对建设工程实施动态监测，及时发现和处置违法建设。

四、建设单位注意事项

建设单位在茌平区办理建设工程相关手续时，应注意以下几点：严格按照国土空间规划确定的用途使用土地，不得擅自改变；建设工程不得擅自变更规划许可内容，确需变更的应重新报批；开工前务必完成放线验线，避免因程序缺失导致后续无法验收；竣工后及时申请规划核实，以免影响不动产登记和产权办理。

茌平区自然资源和规划局通过规范审批、优化服务、强化监管，为全区建设工程提供了从选址到竣工的全链条规划保障，助力茌平区城乡建设和经济社会高质量发展。